Игорный бизнес в 2026 году: что разрешено в России, Беларуси, Казахстане и Украине

В 2026 году правила игорного бизнеса в четырёх соседних странах устроены по-разному. Российский и казахстанский законы онлайн-казино не допускают: в сети там легальны лишь ставки у лицензированных букмекеров через государственный учёт: единый ЦУПИС в России и единую систему учёта в Казахстане. В Беларуси и Украине онлайн-казино легальны, если у оператора местная лицензия. Почти везде за последние два года появились инструменты самоограничения и ужесточились правила рекламы. Ниже сравнение и хронология, подробности в отдельных разборах по каждой стране.

Сравнение: онлайн-казино и ставки в четырёх странах

	Россия	Беларусь	Казахстан	Украина
Онлайн-казино	Запрещены (ч. 3 ст. 5 закона № 244-ФЗ)	Разрешены по лицензии с 2019 года	Запрещены (ст. 6 закона № 219-III)	Разрешены по лицензии с 2020 года
Ставки онлайн	Только через единый ЦУПИС	Разрешены у лицензиатов	Только через единую систему учёта	Разрешены у лицензиатов
Возраст	18 лет	21 год	21 год	21 год
Кто регулирует	ФНС, ЕРАИ	МНС	Министерство туризма и спорта	Агентство PlayCity
Самоограничение	Госуслуги или МФЦ, от 12 месяцев	Лично у организатора, 6 месяцев – 3 года	eGov, 6 месяцев – 10 лет	Онлайн у PlayCity, 6 месяцев – 3 года
Налог на выигрыш	НДФЛ удерживает букмекер, до 4000 ₽ в год не облагается	5% с 2026 года	Облагаемый доход, нерезиденты 10%	23% (18% + военный сбор 5%)

Подробнее о каждой стране: Россия, Беларусь, Казахстан, Украина.

Главные изменения 2025–2026 годов

1. Украина, 1 апреля 2025. Вступил в силу закон № 4116-IX. КРАИЛ ликвидирована, регулятором стало агентство PlayCity, реклама азартных игр почти полностью запрещена.
2. Казахстан, 25 апреля 2025. Закон № 185-VIII запретил рекламу букмекеров на онлайн-платформах и в рассылках на телефоны.
3. Россия, 24 июня 2025. Закон № 176-ФЗ добавил в Уголовный кодекс части 3–6 статьи 187: за передачу своей карты или доступа к счёту третьим лицам грозит лишение свободы до трёх лет.
4. Беларусь, 1 января 2026. Налог на выигрыш вырос с 4% до 5%.
5. Россия, 27 января 2026. Минфин рассказал о проработке модели легального онлайн-казино. К ноябрю законопроекта нет.
6. Беларусь, 11 марта 2026. Вступили в силу основные пункты Указа № 226. Банки отклоняют платежи иностранным казино по коду MCC 7995.
7. Казахстан, 16 марта 2026. Закон № 270-VIII разрешил новые игорные зоны, куда пускают только иностранцев. Их перечень утверждён в августе.
8. Россия, 2 мая 2026. Закон № 124-ФЗ добавил шестую игорную зону, в Республике Алтай.
9. Украина, 13 мая 2026. Координацию PlayCity передали от Минцифры премьер-министру.
10. Россия, 1 сентября 2026. Заработал самозапрет на азартные игры через Госуслуги и МФЦ.
11. Россия, 1 сентября 2026. В рекламе азартных игр стало обязательным предупреждение о риске зависимости.
12. Россия, 1 сентября 2026. ФНС должна решать вопрос о блокировке нелегального сайта за два рабочих дня, раньше было пять.

Что не изменилось

За шумом вокруг легализации легко пропустить главное: в России онлайн-казино запрещены с 2006 года, и ни одна инициатива этот запрет пока не отменила. Самих игроков по российскому праву не штрафуют, но и не защищают. Если нелегальный сайт не выплатит выигрыш, обращаться за защитой будет не к кому. В Казахстане запрет на интернет-казино так же жёсткий, а за участие в азартных играх в неотведённых местах КоАП предусматривает штраф 200 МРП.

Отдельно о рекламе: штрафы, законопроекты и правила для букмекеров собраны в разборе о рекламе казино. Где в России можно законно сыграть вживую, рассказываем в материале об игорных зонах.

Как мы проверяем материалы

Мы не публикуем ленту новостей и не пересказываем пресс-релизы операторов. Каждая страница — объяснение, которое остаётся верным, пока не поменяется закон. Мы работаем так:

• даты и номера законов сверяем с текстами в КонсультантПлюс, на «Әділет», pravo.by и в крупных СМИ;
• в конце каждого материала даём ссылки на источники;
• если норму удалось найти только в пересказе, так и пишем;
• законопроекты помечаем как законопроекты, пока их не подписали.

Дата под заголовком означает день, когда мы последний раз сверяли страницу с источниками. Если с тех пор закон поменялся, верным считается закон.

Где искать первоисточники

• Россия: тексты законов в КонсультантПлюс, реестр запрещённых сайтов ведёт Роскомнадзор, отчёты регулятора публикует ЕРАИ.
• Беларусь: Национальный правовой интернет-портал.
• Казахстан: ИПС «Әділет».
• Украина: сайт Кабмина и сообщения агентства PlayCity.